Защита населения

ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ

АРГАЯШСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ ХУДАЙБЕРДИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

________________________________________________________

456884, Челябинская область, Аргаяшский район, пос. Худайбердинский, ул. Садовая, д. 7, тел/факс 8(35131) 99645, E-mail: hud_sp@mail.ru


 


 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

« 15 » ноября 2018 г. № 60

«Об утверждении Целевой программы

«По профилактике терроризма и

экстремизма, а также минимизации

и (или) ликвидации  последствий

проявлений терроризма и экстремизма

на территории Худайбердинского

сельского поселения  на  период 2018-2020 годы».

 

В соответствии с Федеральными законами от 25.07.2002 № 114-ФЗ « О противодействии  экстремисткой деятельности», от 06.03.2006 № 35-ФЗ « О противодействии терроризму», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом Худайбердинского сельского совета.


 

ПОСТАНОВЛЯЮ:


 

1. Утвердить Целевую программу « По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Худайбердинского сельского поселения на период 2018-2020 годы» (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

 

Врио главы администрации

Худайбердинского сельского поселения: Филатова Е.Н.


 


 

   Приложение № 1

к постановлению врио главы администрации

Худайбердинского сельского поселения

от «15» ноября 2018 года №

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Целевая программа

«По профилактике терроризма и экстремизма,

а также минимизации и (или) ликвидации

последствий проявлений

терроризма и экстремизма

на территории Худайбердинского сельского поселения

на период 2018-2020 годы»


 

Паспорт программы

 

1.Наименование муниципальной программы

  Целевая программа «По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории  Худайбердинского сельского поселения

2.Основание для разработки программы

Федеральные Законы от 06.03.2006. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.07.2002. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Указ Президента Российской Федерации от 15.06. 2006. № 116 «О мерах по противодействию терроризму», Устав  Худайбердинского сельского поселения.

3.Муниципальный заказчик программы

Администрация   Худайбердинского сельского поселения

4.Разработчик программы

 Администрация   Худайбердинского сельского поселения

5.Основные цели программы

Противодействие терроризму и экстремизму, защита жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования Худайбердинского сельского поселения  от террористических и экстремистских актов

6.Основные задачи программы

6.1.Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий.

6.2.Формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

6.3.Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения.

6.4.Информирование населения   по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

6.5.Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий.

6.6.Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий.

6.7.Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера.

6.8.Недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах  сельской  инфраструктуры.

7.Сроки реализации программы

2018-2020 годы

8.Структура программы

8.1. Паспорт программы.

8.2.Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

8.3.Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые индикаторы и показатели.

8.4.Раздел 3. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования.

8.5.Раздел 4. Нормативное обеспечение программы.

8.6.Раздел 5. Механизм реализации программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом ее реализации.

8.7.Раздел 6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации программы.

9.Исполнитель  программы

Администрация  Худайбердинского сельского поселения

10.Источники финансирования программы

10.1 за счет средств бюджета Худайбердинского сельского поселения

10.2.Размер, расходуемых средств на реализацию программы, может уточняться и корректироваться, исходя из возможностей бюджета сельского поселения, инфляционных процессов и экономической ситуации на территории сельского поселения.

11.Ожидаемые конечные результаты реализации программы

11.1.Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправле­ния по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискрими­нации на территории.

11.2.Распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и ре­лигиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательного учебного учреждения.

11.3.Формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ.

11.4.Укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности.

11.5.Недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок.

11.6.Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории муниципального образования   идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации.

12. Система организации контроля за исполнением программы

Администрация  ежеквартально и по итогам каждого года осуществляет контроль за реализацией программы. Вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации

 

 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

 

Программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Худайбердинского сельского поселения является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан. Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами.

Наиболее экстремистки рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано как социально- экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистки настроенные радикальные политические и религиозные силы.

Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

Накоплен положительный опыт по сохранению межнационального мира и согласия, активно ведется работа по искоренению рисков экстремизма в начальной стадии, повышение толерантности населения и преодоления этносоциальных и религиозных противоречий.

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в Администрации Актабанского сельсовета. Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма, экстремизма и созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений.

Программа является документом, открытым для внесения изменений и дополнениями.

 

2.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы,

а также целевые индикаторы и показатели

 

Основными целями программы являются:

противодействие терроризму и экстремизму

 защита жизни граждан, проживающих на территории сельского поселения  от террористических и экстремистских актов;

предупреждение возникновения в общественных местах и жилом секторе ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан, за счет повышения эффективности профилактики правонарушений.

Основными задачами программы являются:

а) уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;

б) формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;

в) формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения;

г) информирование населения муниципального образования по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

д) содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий;

е) пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;

ж) организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера;

з) недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах инфраструктуры.

Срок реализации программы рассчитан на три года с 2018 по 2020 годы.

Реализация всех программных мероприятий рассчитана на весь период реализации программы.

Оценка эффективности реализации программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.

 

3.Система программных мероприятий, в том числе ресурсное

обеспечение программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам,

источникам и направлениям финансирования.

 

Система программных мероприятий целевой программы «По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории  на период 2018- 2020 годы».

Объем финансирования программы на 2018-2020 годы составляет - тыс.руб.

Источником финансирования программы являются бюджет  и внебюджетные средства:

а) Бюджетные средства муниципального образования 

Всего за период  ..... в том числе по годам реализации программы:

2018год - тыс. руб., 2019 год - тыс. руб. 2020 год - тыс. руб.

 

Основные направления финансирования:

Профилактические мероприятия в рамках реализации государственной молодежной политики - усиление антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан, создание условий для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах села за счет создания комплекса технических средств контроля за ситуацией на улицах и в других общественных местах поселения.


 

4. Нормативное обеспечение программы

Правовую основу для реализации программы определили:

а) Федеральные Законы от 06.03.2006. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.07.2002. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;

б) Указ Президента Российской Федерации от 15.06. 2006. № 116 «О мерах по противодействию терроризму».

Разработка и принятие дополнительных нормативных правовых актов для обеспечения достижения целей реализации программы не предусматривается.

5.Механизм реализации программы, включая организацию управления

программой и контроль за ходом её реализации.

Общее управление реализацией программы и координацию деятельности исполнителей осуществляет антитеррористическая комиссия Худайбердинского сельского поселения вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации в соответствии с Порядком разработки, формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ.

С учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей в установленном порядке.

Исполнители программных мероприятий осуществляют текущее управление реализацией программных мероприятий.

Реализация программы осуществляется на основе условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, республиканскими и муниципальными нормативными правовыми актами.

Исполнитель программы ежегодно уточняет и предоставляют в  антитеррористическую комиссию Худайбердинского сельского поселения с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям.

6. Оценка социально-экономической эффективности программы

Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать позитивное влияние на различные стороны жизни населения.

Реализация программы позволит:

а) создать условия для эффективной совместной работы Администрации Худайбердинского сельского поселения  и правоохранительных органов, учреждений социальной сферы, общественных организаций и граждан  поселения  направленной на профилактику экстремизма, терроризма и правонарушений.

б) улучшить информационно-пропагандистское обеспечение деятельности по профилактике экстремизма, терроризма и правонарушений.

в) стимулировать и поддерживать гражданские инициативы правоохранительной направленности.

г) создавать условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

д) повысить антитеррористическую защищенность мест массового пребывания граждан, создать условия для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах  сельского совета.

Полное и своевременное выполнение мероприятий программы будет способствовать созданию в общественных местах и на улицах Худайбердинского сельского поселения  обстановки спокойствия и безопасности.

Экономическая эффективность Программы будет выражена снижением прямых и косвенных экономических потерь от проявлений экстремизма, терроризма и преступлений в общественных местах.


 

Приложение №2

 

Система программных мероприятий целевой программы "По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Худайбердинского сельского поселения на период 2018- 2019 годы"

 

 

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель

Сроки исполне-ния

Источники финансирования

Объём финансирования, тыс. руб.

Всего

2017

2018

2019

2020

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

 

1

Информировать жителей  о порядке действий при угрозе возникновения террористических актов, посредст­вом размещения информации в муниципальных средствах массовой информации

Администрация Худайбердинского сельского поселения;

 

2018-2020

 За счет средств бюджета сельского поселения

-

-

-

-

-

 

2

Организовать подготовку проектов, изготовле­ние, приобретение буклетов, плакатов, памяток и рекомендаций  для учреждений, предприятий, организаций, расположенных на территории   сельского совета по антитеррори­стической тематике

Администрация Худайбердинского сельского поселения;

 

2018-2020

За счет средств бюджета сельского поселения

2,0

0,5

0,5

0,5

0,5

 

3

Обеспечить подготовку и размещение в местах массового пребывания граждан информацион­ных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера, а также размещение соответствующей информа­ции на стендах

Администрация Худайбердинского сельского поселения;  директор Худайбердинского ДК, МОУ «Худайбердинская СОШ» (по согласованию)

 

2018-2020

За счет средств бюджета сельского поселения

2,0

 0,5

0,5

0,5

0,5

 

4

Запрашивать и получать в установленном по­рядке необходимые материалы и информацию в территориальных органах федеральных ор­ганов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти   правоохранительных органов, об­щественных объединений, организаций и должностных лиц

Администрация Худайбердинского сельского поселения;

 

2018-2020

За счет средств бюджета сельского поселения

-

-

-

-

-

 

5

Проводить проверки действенности охранных мер на жизненно важных объектах,   использующих в своем производственном цикле взрывопожароопасные материалы и сильнодействующие отравляющие и ядовитые вещества

Администрация Худайбердинского сельского поселения; директор МОУ «Худайбердинская СОШ» (по согласованию) 

2018-2020

За счет средств бюджета сельского поселения

-

-

-

-

-

 

6

Проводить комплекс мероприятий по выявлению и пресечению изготовления и распространения литературы, аудио- и видеоматериалов экстремистского толка, пропагандирующих разжигание национальной, расовой и религиозной вражды

Администрация Худайбердинского сельского поселения;

 

2018-2020

За счет средств бюджета сельского поселения

-

-

-

-

-

 

7

Проведение регулярных обследований на предмет технического состояния подвальных и чердачных помещений,  электрощитовых и др. подсобных помещений

электрик ЖКХ (по согласованию)

 

2018-2020

За счет средств бюджета сельского поселения

-

-

-

-

-

 

8

Организация постоянного патрулирования в местах массового скопления людей и отдыха села

Актив сельского совета;(по согласованию)

2018-2020

За счет средств бюджета сельского поселения

-

-

-

-

-

 

9

Организация в учебных заведениях профилактической работы, направленной на недопущение вовлечения детей и подростков в незаконную деятельность религиозных сект и экстремистских организаций. Распространение идей межнациональной терпимости, дружбы, добрососедства, взаимного уважения

Администрация Худайбердинского сельского поселения; директор МОУ «Худайбердинская СОШ»  (по согласованию)

2018-2020

За счет средств бюджета сельского поселения

-

-

-

-

-

10

Организовать и провести тематические меро­приятия: фестивали, конкурсы, викторины, с целью формирования у граждан уважительного отношения к традициям и обычаям различных народов и национальностей

Администрация Худайбердинского сельского поселения;  директор Худайбердинского ДК, МОУ «Худайбердинская СОШ» (по согласованию)

2018-2020

За счет средств бюджета сельского поселения

-

-

-

-

-

11

Проводить тематические беседы в коллек­тивах учащихся государственных образова­тельных учреждений школьных и дошкольных, расположенных на территории поселения   по действиям населения при возникновении террористических угроз и ЧС

Администрация Худайбердинского сельского поселения; директор МОУ «Худайбердинская СОШ», директор Худайбердинского ДК( по согласованию)

2018-2020

За счет средств бюджета сельского поселения

-

-

-

-

-

12

Создание на базе библиотеки зонального информационного центра по проблемам профилактики терроризма и экстремизма. Изготовление информационно-пропагандистских материалов профилактического характера

Администрация Худайбердинского сельского поселения; директор МОУ «Худайбердинская СОШ» (по согласованию)

 

2018-2020

За счет средств бюджета сельского поселения

-

-

-

-

-

 

13

Через средства массовой информации информировать граждан о наличии в сельском поселении телефонных линий для сообщения фактов угроз террористической и экстремистской направленности

Информационные стенды Администрации  Худайбердинского сельского поселения; 

 

2018-2020

За счет средств бюджета сельского поселения

-

-

-

-

-

 

Итого:

 

 

 

4,0

 

 

 

 

 

 

Администрация Худайбердинского сельского поселения